網站支持IPv6
當前位置:首頁 > 市政府辦公室文件

北海市人民政府辦公室關于印發北海市深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務的通知

北政辦〔2019〕82號
發布時間:2019-10-11 09:00     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

    《北海市深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
    
    
                                  2019年10月8日                                                                                                             
 
北海市深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務
 
    為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務的通知》(國辦發〔2019〕28號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務的通知》(桂政辦電〔2019〕192號)精神,進一步鞏固和擴大我市醫改成果,把改革向縱深推進,現結合實際,提出我市2019年深化醫藥衛生體制改革重點工作任務。
    一、總體要求
    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于實施健康中國戰略和深化醫藥衛生體制改革的決策部署,結合北海具體實際,堅持以人民健康為中心,堅持保基本、強基層、建機制,深化醫療、醫保、醫藥三醫聯動改革,緊緊圍繞把以治病為中心轉變為以人民健康為中心,以公平可及、群眾受益為改革出發點和立足點,著力解決看病難、看病貴問題。
    二、工作任務
    (一)研究制定的文件
    1.制定北海市推進健康廣西行動實施方案,制定考核辦法并組織實施。(市衛生健康委負責,2020年2月底前完成)
    2.制定促進社會辦醫持續健康規范發展實施方案。(市衛生健康委、發展改革委共同負責,2020年1月底前完成)
    3.轉發自治區衛生健康委關于鼓勵仿制藥品目錄的政策文件。(市衛生健康委負責,2019年12月底前完成)
    4.轉發自治區衛生健康委關于進一步規范醫用耗材使用的政策文件。(市衛生健康委負責,2020年2月底前完成)
    5.轉發自治區制定的以藥品集中采購和使用為突破口進一步深化醫改的相關政策文件。(市衛生健康委負責,2020年3月底前完成)
    6.轉發自治區制定的醫療機構用藥管理的相關政策文件。(市衛生健康委負責,2020年3月底前完成)
    7.貫徹落實自治區互聯網診療收費和醫保支付的實施方案。(市醫保局負責,2020年4月底前完成)
    8.落實深化衛生專業技術人員職稱制度改革實施方案。(市人力資源社會保障局負責,按自治區人力資源社會保障廳方案規定時間完成)
    9.制定建立完善老年健康服務體系實施方案。(市衛生健康委負責,2020年4月底前完成)
    10.轉發自治區衛生健康委制定的二級及以下公立醫療機構績效考核方案。(市衛生健康委負責,2020年3月底前完成)
    11.制定加強醫生隊伍管理實施方案。(市衛生健康委負責,2020年6月底前完成)
    12.制定醫療聯合體管理實施方案。(市衛生健康委負責,2020年6月底前完成)
    13.制定公立醫院薪酬制度改革實施方案。(市人力資源社會保障局負責,2020年7月底前完成)
    14.制定落實自治區職工醫保個人帳戶政策文件的實施方案。(市醫保局負責,2020年7月底前完成)
    以上任務只列牽頭部門,不列參與部門。
    (二)推動落實的重點工作
    15.實施健康知識普及行動,動員個人、政府和全社會共同普及健康知識,深入實施健康素養促進行動,提高全民健康水平。(市衛生健康委、各相關部門負責,排在第一位的為牽頭部門,下同)
    16.加大對醫療機構開展公共衛生服務的支持力度,建立醫療機構公共衛生服務經費保障機制(市財政局、衛生健康委負責)。評估基本公共衛生服務項目實施情況,加強項目管理,提高資金使用效益。(市衛生健康委、財政局負責)
    17.積極推進疾病預防控制體系改革,健全和完善各級疾病預防控制機構功能定位,持續推進婦幼保健機構和血站服務體系機制創新,深化基層運行機制改革,允許有條件的縣區既實行財政全額保障政策,又落實“兩個允許”要求,逐步建立保障與激勵相結合的運行新機制。加強疫苗接種管理。(市衛生健康委、財政局、人力資源社會保障局、北海海關負責)
    18.加強癌癥防治,開展預防篩查和早診早治,保障抗癌新藥品供應與使用,暢通臨床急需抗癌藥臨時進口渠道。做好地方病、職業病、艾滋病、結核病等防治工作。(市衛生健康委、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、醫保局、市場監管局、北海海關負責)
    19.開展自治區組織藥品集中采購和使用試點,加強對中標藥品質量、試點地區公立醫療機構優先使用和藥款結算、中標藥品及原料藥生產的監測,做好保證使用、確保質量、穩定供應、及時回款等工作。開展試點評估,總結試點經驗,及時全面推開。(市工業和信息化局、衛生健康委、醫保局、市場監管局分別負責,分別負責為各部門按職責分別牽頭,下同)
    20.建立有利于理順比價關系、優化收入結構的公立醫院醫療服務價格動態調整機制。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則,動態調整醫療服務價格。(市醫保局、衛生健康委負責)深入推進公立醫院薪酬制度改革,落實“兩個允許”要求,推動使人員經費支出占公立醫院業務支出的比例達到合理水平。(市人力資源社會保障局、財政局、衛生健康委、醫保局負責)
    21.持續深化公立醫院綜合改革,繼續開展建立健全現代醫院管理制度示范和效果評價工作。(市衛生健康委、發展改革委、教育局、財政局、人力資源社會保障局、醫保局負責)完善公立醫院政府投入相關政策文件配套政策。(市財政局、衛生健康委負責)
    22.深度對接自治區公立醫院績效考核信息系統,全面開展三級公立醫院績效考核工作,考核結果以適當方式向社會公布。推動開展二級及以下公立醫療機構績效考核工作,與醫療共同體建設成效掛鉤。加強醫療機構用藥管理,按照能口服不肌注、能肌注不輸液的要求,規范藥品使用。(市衛生健康委、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、醫保局負責)
    23.落實國家醫療器械唯一標識系統規則,按照自治區部署要求,逐步統一醫保高值醫用耗材分類與編碼。對單價和資源消耗占比相對較高的高值醫用耗材開展重點治理行動。補充完善我市醫用耗材采購政策。(市衛生健康委、醫保局、市場監管局分別負責)取消公立醫療機構醫用耗材加成,補充完善對公立醫療機構的補償政策,逐步解決公立醫療機構取消醫用耗材加成減少的合力收入的補償問題。(市醫保局、衛生健康委、財政局負責)
    24.完善短缺藥品和監測預警機制,對臨床必需、易短缺、替代性差等藥品,采取強化儲備、統一采購、定點生產等方式保障供應,引導企業生產。總結評估體現藥事服務價值的探索和做法。(市發展改革委、工業和信息化局、衛生健康委、醫保局、自治區藥監局北海檢查分局、市市場監管局等參與)
    25.嚴格執行國家基本藥物制度,明確各級各類公立醫療機構基本藥物使用比例,建立優先使用激勵和約束機制。(市衛生健康委、醫保局負責)完善醫保藥品目錄動態調整機制,按自治區要求把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。(市醫保局負責)
    26.加快推進醫保支付方式改革,穩妥推行按疾病診斷相關分組付費工作,繼續推進按病種為主的多元復合式醫保支付方式改革。在醫保統籌區域內建立緊密型醫聯體(醫共體)“總額預付、結余留用、合理超支分擔”的激勵機制。按照自治區部署推進長期護理保險制度建設工作。(市醫保局、財政局、衛生健康委負責)嚴格落實銀保監會有關商業健康保險監管制度要求,推動商業健康保險發展。(北海銀保監分局負責)抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策,盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算,切實便利流動人口和隨遷老人。(市醫保局、財政局負責)
    27.加強三級綜合醫院能力建設,提升醫療服務水平,積極爭取盡早納入廣西區域性醫療中心建設。(市發展改革委、衛生健康委分別負責,市教育局、人力資源社會保障局、醫保局等參與)
    28.以學科建設為重點,提升縣醫院和縣中醫院綜合能力。(市衛生健康委、發展改革委負責)以病種為抓手,明確不同級別和類別醫療機構的職責和功能定位,建立分工協作機制,促進分級診療,推進醫聯體建設,鄉鎮衛生院參與率達到80%以上。明確各級政府、編制、衛生健康、財政、人力資源社會保障、醫保、藥監在縣域醫療共同體建設中的責任,并納入績效考核。推動三級醫院主動調整門診病種結構,逐步擴大日間手術病種。(市衛生健康委、醫保局負責)推進城市醫療集團建設試點,在合浦縣和鐵山港區開展緊密型縣域醫療共同體試點建設。引導醫療聯合體特別是醫療共同體有序發展,鼓勵包括社會辦醫療機構在內的各級各類醫療機構平等參與和適度競爭,促進優質醫療資源下沉,避免大醫院“跑馬圈地”“虹吸”患者等問題。開展醫療聯合體建設情況評估。(市衛生健康委、醫保局負責)
    29.持續深化衛生健康領域“放管服”改革,優化審批服務,清理歧視性政策,同等對待社會辦醫療機構,在規定范圍內給予扶持。鼓勵支持社會力量開辦診所,加大政府購買服務力度,貫徹落實醫療衛生行業綜合監管制度實施意見,建立部門聯席會議制度和督察機制,形成監管工作合力,確保醫療質量安全。(市衛生健康委、發展改革委負責)
    30.推進全民健康信息平臺建設,完善提升遠程醫療體系建設,促進基層檢查、上級診斷,推動構建有序的分級診療格局;推進電子健康卡建設,提升惠民便民服務能力。有序發展“互聯網+醫療健康”服務。深入推進基層中醫館信息平臺建設。(市發展改革委、工業和信息化局、衛生健康委、醫保局和市大數據發展局分別負責,北海銀保監分局參與)
    31.強化醫教協同,完善培養模式,推動住院醫師規范化培訓與碩士專業學位研究生培養有機銜接。中高職院校擴大招生規模時重點增加康復、護理、養老、家政等專業招生數量,壓減臨床醫學類專業招生規模,優化調整醫學專業招生結構,提高人才培養質量。(市教育局、衛生健康委、人力資源社會保障局等負責)
    32.深入實施健康扶貧。貧困人口大病集中救治病種擴大到25個,取消建檔立卡貧困人口大病保險封頂線。貫徹落實《廣西健康扶貧攻堅行動計劃》,加快推進基層醫療衛生基礎設施建設和使用管理,繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養項目,督促定向醫學畢業生按時參加住院醫師規范化培訓,全面推開鄉村醫生“鄉聘村用”,著力解決部分鄉鎮衛生院和村衛生室缺乏合格醫生的問題。(市衛生健康委、發展改革委、教育局、財政局、人力資源社會保障局、醫保局、扶貧移民局、殘聯等負責)
    33.支持中醫藥事業傳承創新發展,發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用。完善中醫藥服務體系和符合中醫藥特點的醫保支付政策,推進典籍研究利用和活態傳承,布局建設重點實驗室等科研創新體系,推進重大疑難疾病中西醫臨床協作試點工作。加強中藥材質量管理,推動建立全鏈條質量追溯體系,改革完善醫療機構院內制劑的注冊管理,加強醫藥人才培養,促進院校教育和師承教育相結合,完善職稱評聘等評價激勵制度。(市衛生健康委、發展改革委、教育局、財政局、科技局、工業和信息化局、人力資源社會保障局、農業農村局、商務局、醫保局、市場監管局、殘聯、退役軍人局等負責)
    34.繼續實施改善醫療服務行動計劃,至少50%的二級以上醫院提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務,推進“互聯網+”醫療服務能力建設。按照自治區部署推進社區醫院建設試點。(市衛生健康委負責)
    35.統籌推進縣域綜合醫改,加強醫療、醫保、醫藥及公共衛生等改革集成創新,積極爭取納入自治區試點。(市衛生健康委、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、醫保局、市場監管局等負責)
    三、保障措施
    (一)加強組織領導
    各級政府主要負責人是本地區醫改工作第一責任人,對本地區醫改任務完成情況負總責,分管負責人要具體負責、親自抓。各部門要加強對醫改的組織領導,嚴格按照自治區的要求,層層分解任務,制定具體工作方案,將醫改年度任務納入臺賬,切實將各項醫改政策貫徹執行到位。
    (二)落實政府投入
    各級政府要積極調整財政支出結構,加大投入力度,將政府投入納入同級財政預算。要及時將各級財政醫改補助資金撥付到位,加強資金監督管理,提高資金使用效率。
    (三)加強績效考核
    各部門和各縣區進一步加強對醫改實施進展情況監測和效果評估,實施績效考核。加強督導,及時發現醫改實施中存在的問題,研究解決并督促縣區進行整改。鼓勵縣區加強探索,積極總結經驗,并及時將好的實踐經驗上升為政策。
    (四)強化宣傳引導
    加強正面宣傳引導,做好醫改政策解讀。以報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體形式,及時向社會通報醫改進展成效,深入宣傳典型經驗和先進人物。做好輿情監測,及時發現和妥善回應社會關切,合理引導社會預期。調動各方特別是醫務人員參與醫改的積極性、主動性和創造性,營造良好輿論氛圍。
 

飞艇人工免费计划下载 雷速体育直播app下载 蓝球nba比分 516捕鱼游戏大厅 网络上赌博输钱怎么办 福彩3d论坛 股票即时指数 2015年赚钱0元创业生意 安徽25选5 黑龙江36选7开奖结果走势 河南11选5开奖走势图 福建11选5 在家什么生意赚钱之道 新人如何塔罗赚钱 星空棋牌作弊方法 欧陆风云4大明后期怎么赚钱 可以在微信上赚钱游戏有哪些